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辰官网首:少见!六位美国前贸易代表集体摇头:不看好美国“独行”

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第一财经 2018-09-20 22:45:58

全球化不会消失,面对全球化大潮,美国只能选择是参与(in)还是缺席(out)。

很少能看到这样的场景:曾服务于不同时期的美国政府,存在民主党和共和党政见分野的六位美国贸易代表办公室(USTR)前代表齐聚一堂,对彼此的观点频频点头,彼此赞赏。

拥抱自由贸易,拥抱全球化,尊重世界贸易组织(WTO)、多边贸易体系和多边主义,是这六位美国前首席谈判代表近日在美国知名智库——战略与国际研究中心(CSIS)对谈中的一致共识:全球化不会消失,面对全球化大潮,美国只能选择是参与(in)或者缺席(out)。

至于目前特朗普政府对全球发动的贸易战呢?

“我不喜欢关税,我是个经济学家。” 小布什政府时期第三任美国贸易代表办公室代表施瓦布(Susan C. Schwab)说,“我明说吧,这就是在伤害自己(self-imposed)。”

9月20日,中国商务部发言人高峰表示,对于美国此次对2000亿美元中国输美商品加征关税措施的影响,初步看,涉及机电、轻工、纺织服装、资源化工、农产品、药品等六大类商品。在受影响的企业中,外资企业可能会占到近50%。

高峰表示,可以看出,美国的单边贸易保护主义举措,伤害的不仅是中美两国的企业和消费者的利益,更是全球产业链和供应链的安全。

牛津经济研究院发布的最新研报指出,“尽管美方(最新关税清单)排除了近300项税号的产品,其中包括一些消费电子产品、化学品,以及儿童安全家具之类的项目,但美国家庭很快将要用更高的价格购买一般商品。”

美国的贸易权力真空

受到邀请的这6位前代表分别是里根政府时期的布洛克(William Brock)、老布什政府时期的希尔斯(Carla Anderson Hills)、克林顿政府时期的坎特(Mickey Kantor)和巴尔舍夫斯基(Charlene Barshefsky)、小布什政府时期的施瓦布,以及奥巴马政府时期的柯克(Ron Kirk):3位曾服务于共和党政府,3位曾服务于民主党政府。

美国贸易代表办公室代表通常是美国的贸易首席谈判代表,多为经济学家或贸易律师背景出身,前述6位代表从最资深的布洛克(1982~1985年)到柯克(2009~2013年),历经了美国在这30多年内推动全球贸易一体化的进程,其中包括建立WTO、推动中国入世、推动多哈回合谈判等进程,也包括协商北美自贸协定(NAFTA)等在内的区域自贸协定。

令这些前首席贸易谈判代表们感到失望和担忧的是,他们的辛苦工作果实,似乎自2017年开始,就被目前的贸易政策操盘手全盘否定了。

特朗普政府上台后,不仅退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),且对NAFTA不满,重新谈判又陷入僵局之中;而在WTO,美方蓄意阻碍WTO争端解决机制下的上诉机构开展大法官纳新甄选,令WTO的中枢系统面临瘫痪。

近日特朗普再次表示,如果WTO不“洗心革面”,美国就退出WTO,他还指责WTO的协议是“史上最糟糕的贸易协定”。

近70年来,美国第一次成为了世界贸易领域的“门外人”,坎特说。

1993年~1996年,坎特带领美国团队为建立WTO进行谈判。在他看来,贸易规则系统是必需的,而当今的美国贸易政策令美国“丧失了领导力,制造了真空,这对商业和经济都是非常不正常的”。

在抵制多边贸易体系的同时,特朗普政府转向了双边贸易协定谈判,而在场的多位前USTR代表都认为这种行为并不明智。

中国世界贸易组织研究会研究部主任、对外经济贸易大学教授崔凡对第一财经记者表示,上个世纪90年代,全球化进入突飞猛进的阶段,在此背景之下,整个国际的全球化谈判发生了一些变化,基调高昂。在1993年末乌拉圭谈判成功结束后,大家的情绪是非常激动的,然而从2001年多哈回合贸易谈判开始,出于各种原因,发达国家开始往回收缩。

WTO实行的是协商一致原则,这也是美方屡屡发难WTO的主因。世界贸易组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,WTO的正式决策机制要求协商一致,即决策由所有成员代表通过“协商一致”原则作出,每个成员,无论是代表全世界贸易的10%还是1%,都具有一票否决权。美方对这点非常不满。

同中国就加入WTO进行谈判的巴尔舍夫斯基指出,“全球化是不会消失的。全球化的第一阶段是由西方引领的,以贸易为基础的;第二阶段是由中国和东南亚等国家引领的,但并不是贸易为基础的,是以数字化(为基石)的,而对于美国来说,唯一的问题是,是在里面还是成为外人。”

施瓦布也提到,考虑到WTO的贸易规则在1993年后就没有再改写,已经有些过时,需要更新和改革。

贸易政策伤及自身

六位谈判高手无法绕过的另一个问题,是目前美国对全球发动的贸易关税攻势。

巴尔舍夫斯基指出,当同其他国家谈判的时候,美国应当追求的是让双方可以得到共赢的贸易规则,增大双方的经济价值和生产力,“但这完全不是我们(美国)现在迈进的方向。”

“而我们现在能看到的是,自二战以来,我们的全球盟友第一次都跟我们对着干。”她表示,不仅如此,美国盟友们还在加速谈判自己的区域自贸协定。

巴尔舍夫斯基还指出,实际上目前的民调显示,接受民调的美国民众比以前更倾向于支持贸易。

施瓦布则表示,“任何装作认为美国开出的关税不会伤害美国经济的人都是在自欺欺人。”

实际上,美国公共事务研究中心8月末公布的民调显示,大部分美国人怀疑最近出台的进口关税对增加国内就业或国民收入无益。

有72%受访美国民众认为进口关税将导致日常用品价格攀升。来源:网络

民调显示,35%的美国人认为关税将使他们的经济状况更加糟糕,仅19%的人认为会改善。44%的人认为关税对美国经济有害,40%认为有利,16%认为不会带来改变;有72%受访民众认为进口关税将导致日常用品价格攀升。

牛津经济研究院发布的最新研报也证实了这种判断。这份报告指出,如以25%的关税程度计算,2019年美国国内生产总值(GDP)水平比原本预计的要低0.7%。

与此同时,由于美国的生产设备不适合生产从中国进口的大部分商品,进口替代品也不是好的解决方案。此外,对进口产品加征关税,只会加剧已经稳固的通胀压力,这反过来又会对国内支出造成压力。

报告指出,随着美国政府财政刺激政策的影响在未来几季度内逐渐退烧,全球经济放缓,通胀上行以及货币政策收紧,对中国进口商品加征的关税会加重通胀压力,并对经济造成更大影响。

(实习记者林然对此文亦有贡献)

责编:杨小刚

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